铁 道 部 濒 临 “破 产 ”边 缘

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审 慎 敲 出 这 个 题 目 时 ， 记 者 的 初 衷 绝 不 是 非 理 性 地 宣 泄 。

先 来 看 看 铁 道 部 自 己 亮 出 的 家 底 ： 截 至 2010年 底 ， 铁 道 部 总 资 产 3.29万 亿 元 ， 负 债 合 计 1.89万 亿 元 ， 资 产 负 债 率 57.44%； 总 收 入 6857亿 元 ， 税 后 利 润 1500万 元 ， 去 年 末 累 计 亏 损 772亿 元 ， 而 今 年 首 季 亏 损 额 为 37.6亿 元 。 去 年 铁 道 部 还 本 付 息 金 额 为 1501亿 元 ， 全 部 经 营 现 金 流 也 就 只 够 支 付 利 息 ； 如 果 铁 路 系 统 陷 入 高 额 亏 损 ， 经 营 现 金 流 可 能 连 利 息 也 支 付 不 了 。

社 会 关 注 铁 道 部 的 资 产 负 债 率 ， 其 实 这 不 是 问 题 的 关 键 ， 其 现 金 流 更 重 要 。 资 产 负 债 率 高 会 影 响 对 外 融 资 ， 但 现 金 流 如 果 为 负 ， 那 就 是 说 铁 道 部 入 不 敷 出 了 ， 将 很 难 继 续 运 营 下 去 ， 即 使 国 家 免 除 了 高 铁 的 贷 款 债 务 ， 仍 需 要 每 年 大 量 的 财 政 补 贴 才 能 维 持 运 转 。 所 以 从 资 产 负 债 表 上 讲 ， 铁 道 部 的 经 营 举 步 维 艰 。

当 然 ， 铁 道 部 一 旦 长 期 陷 入 实 际 亏 损 ， 背 后 或 许 还 有 国 家 托 底 ， 后 果 还 算 可 控 。 但 较 之 更 可 怕 的 莫 过 于 铁 道 部 的 信 誉 破 产 ， 社 会 公 众 对 之 彻 底 丧 失 信 任 。 而 此 次 “7·23”温 州 动 车 追 尾 特 别 重 大 交 通 事 故 ， 发 生 近 一 周 来 ， 铁 道 部 的 表 现 只 能 说 一 步 步 滑 向 公 众 容 忍 的 底 线 。

铁 道 部 就 事 故 原 因 表 述 漏 洞 百 出 ， 刚 刚 发 生 时 ， 铁 路 部 门 认 为 是 前 车 遭 雷 击 失 去 动 力 致 使 后 车 追 尾 ； 7月 28日 铁 路 部 门 改 口 ， 上 海 铁 路 局 长 安 路 生 根 据 初 步 掌 握 的 情 况 分 析 ， 是 由 于 温 州 南 站 信 号 设 备 在 设 计 上 存 在 严 重 缺 陷 。

单 就 铁 路 部 门 的 初 步 原 因 分 析 ， 前 者 是 因 为 供 电 系 统 故 障 (虽 然 此 说 也 是 矛 盾 重 重 ， 同 一 铁 轨 不 会 发 生 前 车 供 电 故 障 ， 而 后 车 安 然 无 恙 的 情 况 )， 后 者 的 原 因 则 为 信 号 系 统 问 题 。 失 之 毫 厘 差 之 千 里 ， 这 种 大 相 径 庭 的 表 述 与 铁 路 部 门 的 专 业 水 准 不 相 衬 。 当 然 ， 用 “随 着 调 查 深 入 而 对 事 故 原 因 进 行 修 正 ”来 搪 塞 更 与 事 实 不 符 。

对 于 后 车 损 毁 车 头 破 拆 后 就 地 掩 埋 ， 铁 道 部 的 解 释 是 “便 于 抢 险 ”， 而 7月 26日 晚 又 将 掩 埋 车 体 挖 出 ， 连 国 务 院 应 急 专 家 组 专 家 刘 铁 民 也 对 “埋 了 又 挖 出 来 之 举 难 以 置 信 ”， 他 不 敢 相 信 这 是 真 的 ， “这 个 要 出 大 笑 话 的 ， 如 果 这 样 做 的 话 ”。

对 于 铁 路 部 门 的 举 动 ， 令 人 疑 窦 重 生 ， 甚 至 有 公 众 认 为 这 是 “销 毁 证 据 ”， 即 使 面 对 这 样 的 指 责 ， 铁 道 部 目 前 也 没 有 给 出 让 人 信 服 的 回 应 。

还 有 ， 在 事 故 发 生 以 后 ， 胡 锦 涛 总 书 记 指 示 要 把 抢 救 人 放 在 第 一 位 ， 温 家 宝 总 理 给 铁 道 部 负 责 人 打 电 话 时 只 说 了 两 个 字 ——救 人 。 而 铁 路 部 门 呢 ， 其 7月 24日 宣 布 车 厢 内 无 生 命 迹 象 救 援 结 束 时 ， 现 场 居 然 救 出 了 生 还 者 。

事 故 处 置 的 最 大 原 则 就 是 救 人 ， 千 方 百 计 救 人 ， 只 要 有 一 线 希 望 ， 就 要 尽 百 倍 的 努 力 。 但 笔 者 想 借 用 温 总 理 7月 28日 在 动 车 追 尾 现 场 答 记 者 问 的 一 句 话 来 质 问 铁 道 部 ： “铁 道 部 门 有 关 方 面 是 否 做 到 这 一 点 ， 要 给 群 众 一 个 实 事 求 是 的 回 答 。 ”

至 于 铁 道 部 在 事 故 死 亡 人 数 、 赔 偿 程 序 、 方 案 等 问 题 上 ， 公 众 对 其 的 不 满 和 疑 虑 依 然 没 有 消 除 。

除 了 此 次 突 发 事 件 外 ， 国 内 一 直 诟 病 铁 道 部 在 管 理 体 制 改 革 、 破 除 垄 断 格 局 等 方 面 的 无 为 ； 而 国 际 上 ， 原 本 就 质 疑 中 国 高 铁 存 在 抄 袭 ， 加 之 现 在 的 质 量 担 心 ， 重 建 中 国 高 铁 在 全 球 的 信 心 还 不 知 何 时 ， 从 这 角 度 讲 ， 中 国 高 铁 信 誉 扫 地 亦 让 国 家 形 象 受 损 。

面 对 一 个 资 金 流 有 断 裂 风 险 、 公 众 信 誉 度 不 断 下 降 的 铁 道 部 ， 其 绝 处 逢 生 的 唯 一 出 路 就 在 改 革 。 按 照 中 央 十 六 届 三 中 全 会 对 垄 断 行 业 改 革 的 “政 企 分 开 、 政 资 分 开 、 政 事 分 开 ”原 则 ， 在 构 建 出 利 益 诉 求 不 同 的 铁 路 企 业 的 前 提 下 ， 尽 快 推 开 铁 路 管 理 体 制 改 革 。

(责 任 编 辑 ： 曹 璐 璠 )